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2015年养老服务机构数量104899个，销商小蓝床位数量641.9万张。机构数比2014翻了300%，投诉床位数增长70多万张，仅增加10%多一点。机构数大幅增加，罐总床位数增幅不大，说明小微机构数量增加，侧重于几十张床位的日间照料，以及150-300张左右的小型机构。日间照料床位数278.7万张，经销占所有床位数量的1/3，经销日间照料这个数字在2011年之前是没有的，2012年开始出现日间照料这种形态，当年只有床位数19.8万张，到2015年仅仅三年时间比其翻了10倍。另外，发货居家养老成为养老服务供给的基础力量，机构养老作为补充。

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日前，如皋市人民检察院对公安部、最高人民检察院挂牌督办的“11·11”特大制售有毒有害食品系列案提起公诉，39人被告上法庭，其中已有22人被分别判处有期徒刑8个月至8年不等的刑罚。据了解，这一系列案件的涉案有毒狗肉1万余斤、毒鸟11万余只，氰化物1000余斤，涉及江苏、安徽、上海、山东、天津等多个省份，大量有毒狗肉、鸟肉流向餐桌。

毒狗、毒鸟从哪里来？流向哪里？6月28日，江苏省人民检察院对此予以披露。通讯员 沈剑轩 钱佳 李拥军扬子晚报全媒体记者 于英杰一条失踪的宠物狗牵出大案2014年11月的一天，如皋市白蒲镇的张大爷午觉后发现宠物狗乐乐不见了，想到邻居曾说起最近有人偷狗，张大爷立即出门寻找。当天下午，在邻镇一处收购点内发现乐乐的尸体，愤怒的张大爷报了警。如皋市公安局民警迅速赶到这家收购点，刚靠近就闻到一股刺鼻的臭味，只见地面上散落着刚收来的死狗。

面对民警询问，名叫“老甘”的老板神情自若，称自己是做正经生意的。不料，当民警循着臭味走到一间大门紧锁的仓库前时，他顿时紧张起来。民警撬开仓库大门，发现里面储藏了大量冷冻狗肉。此时的老甘开始支支吾吾、答非所问。

民警随即将他和张大爷带至派出所调查，同时对收购点布控守候。果不其然，当天抓住疑似毒狗的两名男子。

老甘被警方控制后，民警从他的收购点搜出一本塑料封面的蓝色小笔记本，里面密密麻麻记录着从2014年9月25日开始收购点的买卖情况。在收狗的账目中，一个“活”字引起了民警的注意，因为有的账目旁边标注“活”，而有的却没有，这之中是否有猫腻？当民警向老甘出示这本账本时，老甘像泄了气的皮球，交代了买卖有毒狗肉的犯罪事实。

一个“提供毒药、实施毒狗、加工狗肉”的“毒肉链”浮出水面。两个月就收了一万多斤毒狗肉原来，老甘的收购点既收活狗，也收被药晕或药死的狗。对于活狗，他会在账本上特别标注“活”，剩下没有标注的就是死狗了。对半死不活的狗，先放血，再去内脏，这种狗的肉色发红，可以当新鲜狗肉卖掉。收购点宰杀的狗从不剥皮，直接处理好后就卖出去，如果没有人买，就直接放入冷库，等到秋冬时节再卖。就这样，仅仅两个月，老甘就收买了1.4万多斤的药死狗肉，其中一半狗肉通过大巴托运等方式向朱纯祥、孙海林等5人出售，最终上了一些居民的餐桌，销售金额3.3万余元。

如皋警方顺藤摸瓜，很快将朱纯祥、孙海林等人抓获。据犯罪嫌疑人供述，有毒狗肉流向安徽、山东、江苏宿迁等地，全部卖给了当地城乡接合部的饭馆。

不光毒狗，还毒杀11万多只鸟老甘收购毒狗肉的主要供货商是易熙。52岁的易熙是安徽人，数年前就到如皋下原镇做活猫生意，大家叫他“猫队长”。

活猫生意越来越不好做，“猫队长”便动起了做狗生意的歪脑筋。他先从狗药贩子王进玉处买了9斤狗药，再转卖给曾向他打听狗药的老乡桂正和王吉，自己也留了一部分。

有着药猫经验的“猫队长”，对于如何药狗可谓轻车熟路，一旦发现路边有狗，就把毒饵扔给狗吃，吃三五分钟后，狗就会晕厥或者死掉。从2014年8月起的3个月间，“猫队长”将600多斤毒狗肉卖给了老甘。屡屡得手的“猫队长”在老乡朋友圈里名气越来越大，只要有老乡向他打听购买狗药，他总热情提供推荐。这些老乡毒死的狗，老甘“照单全收”。

根据老甘的线索，民警还打掉了一个以章泉为首的毒鸟团伙。8名毒鸟人共毒杀鸟类11万余只，大部分毒鸟肉流向了上海、浙江、广东等地的餐馆。

狗肉鸟肉里均检出剧毒成分办案过程中，公安机关查获大量弓弩、白色块状物、白色粉末以及狗肉、鸟肉等物，经鉴定：随机抽取的狗肉样本中含有氰化物和琥珀胆碱成分、鸟肉中含有呋喃丹成分。人一旦食用了有毒肉制品，会对健康产生危害。

案发时，大量有毒肉制品流入市场，有些饭馆老板把毒肉买回去，端上食客的餐桌。那么，毒药又是从何而来？毒狗人孙海林供述，氰化钠是从陈华处购得的。

陈华落网后，交代出购买氰化物的上家马宏，最终公安机关在天津抓获马宏及其上家于强。于强交代，他在2011年至2013年间，在未取得买卖危险化学品的资格和条件的情况下，先后3次在山东临清从丁某处购得剧毒化学品氰化钠1100斤，并多次售卖从中牟利。为章泉提供呋喃丹毒鸟的张永农也被警方抓获。作为高毒农药，张永农竟可以轻易从网上买到。

至此，一伙集盗收、粗加工、卖毒肉为一体、涉及江苏、安徽、山东多地的犯罪链条被斩断。检察官提醒三大监管空白 应该引起关注检察机关发现，此案暴露出的三大监管空白。

首先，和猪肉、牛肉等相比，狗肉、鸟肉等特殊肉类制品的监管在当前是空白。其次，对氰化物等危险化学物品监管存有空白，一是销售环节，二是运输环节，给不法分子留下利用空间。

第三是对餐饮行业的监管存有空白，来源不明的肉制品能堂而皇之端上餐桌，主要原因在于监管中存在主动发现难，抽检覆盖范围小，群众举报少等弊端。检察官认为，应当针对当前的监管空白，采取有针对性的措施，确保公众食品安全。